Offentlig utvalg med forslag til lov mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne

Alle med nedsatt funksjonsevne bør få styrket rettsstilling gjennom en egen diskriminerings- og tilgjengelighetslov, mener utvalget som ble oppnevnt av regjeringen i 2002 for å vurdere behovet for å styrke funksjonshemmedes rettsstilling og diskrimineringsvern.

- Dette er en viktig erkjennelse av at dagens samfunn ikke er tilstrekkelig tilrettelagt for alle og at mennesker med nedsatt funksjonsevne utsettes for diskriminering, sa utvalgsmedlem Atle Larsen (FFO) da han presenterte lovutvalgets innstilling for medlemmene i IT Funks Brukerforum 26. mai.

Lovutvalget, som har arbeidet under ledelse av professor dr. juris Aslak Syse, leverte sin utreding ”Likeverd og tilgjengelighet” (NOU 2005:8) til Justisministeren 18. mai 2005. Formålet med den foreslåtte diskriminerings- og tilgjengelighetsloven er å sikre likeverd og fremme like muligheter til samfunnsdeltakelse for alle uavhengig av funksjonsevne, samt hindre at noen blir diskriminert på grunn av nedsatt funksjonsevne. Loven skal også bidra til å bygge ned samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes.

Krav til universell utforming

Lovutkastet fastsetter blant annet en plikt til generell tilrettelegging (universell utforming) av offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten og individuell tilrettelegging innenfor arbeidsliv, skole og utdanning, barnehage og visse offentlige tjenestetilbud.

Utvalgsmedlem Atle Larsen la ikke skjul på at han gjerne skulle sett like forpliktende og tidfestede krav om universell utforming innen IKT og samferdsel som når det gjelder nye bygg, anlegg og opparbeidede uteområder rettet mot allmennheten. Utvalget foreslår at disse skal være universelt utformet fra 1.januar 2009, mens eksisterende bygg, anlegg og uteområder skal få frist til 1. januar 2019. Men når det gjelder IKT-baserte løsninger, mener utvalgets flertall at det er tilstrekkelig med lovens generelle krav om universell utforming av tjenester rettet mot allmennheten.

Vern mot diskriminering

Den foreslåtte diskriminerings- og tilgjengelighetsloven vil bli en parallell til likestillingsloven ved at den omfatter kun ett diskrimineringsgrunnlag (nedsatt funksjonsevne), samtidig som diskrimineringsvernet blir gjort gjeldende på alle samfunnsområder. I tillegg vil forbudet gjelde både direkte og indirekte diskriminering, og gi et vern mot diskriminering som følge av mangelfull tilrettelegging. I lovutkastet foreslås også forbud mot trakassering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne, mot å instruere andre om å diskriminere eller trakassere og mot gjengjeldelse mot personer som reiser en diskrimineringssak. Også medvirkning til slike diskriminerende handlinger vil bli rammet av forbudet.

Loven foreslås håndhevet av Likestillings- og diskrimineringsombudet og Likestillings- og diskrimineringsnemnda. Dette apparatet vil ivareta både en pådriveroppgave og en håndhevingsfunksjon.

En elektronisk versjon av innstillingen er tilgjengelig på departementets nettsider, se: NOU 2005:8 Likeverd og tilgjengelighet.