Fortsatt langt igjen til tilgjengelighet for alle på IKT-området

Rapporten "Full deltakelse for alle? Utviklingstrekk 2001-2006" gir en heller dyster beskrivelse av situasjonen for funksjonshemmede fem år etter Manneråk. Fortsatt ekskluderes funksjonshemmede på viktige samfunnsarenaer. IKT-området er ikke noe unntak. Stadig introduseres nye IKT-baserte produkter og løsninger som ikke kan brukes av alle, selv om det finnes tilgjengelig teknologi. Personer som ikke er i stand til å benytte dagens selvbetjente løsninger, må ofte ty til gebyrbelagte tjenester. Konsekvensene av å ikke takle den nye teknologien er på mange måter større i dag enn for fem år siden.

Rapporten er et samarbeidsprosjekt mellom Sosial- og helsedirektoratet og Nasjonalt dokumentasjonssenter for personer med nedsatt funksjonsevne. Den er en uavhengig oppfølging av Manneråkutvalgets utredning «Fra bruker til borger» (NOU 2001:22), som for fem år siden konkluderte med at «det er en betydelig vei å gå før en når målet om full deltakelse og likestilling». Representanter for åtte fagmiljøer har dokumentert tilstanden på samfunnsområdene arbeid, økonomiske levekår, transport, kultur, informasjons- og kommunikasjonsteknologi, tilgjengelighet til byggverk og uteområder, opplæring og utdanning og bolig. Her er noen eksempler på tilstandsbeskrivelsen på IKT-området:

• Offentlige nettsteder er i løpet av de siste fem årene blitt mer tilgjengelige, mens nettsteder generelt har store mangler i forhold krav og standarder for tilgjengelighet.
• Det mangler konkrete kriterier for hva universell utforming av IKT innebærer, og det er liten kjennskap til universell utforming i den norske IT-bransjen.

En gruppe medlemmer av det tidligere Manneråkutvalget har vurdert tilstandsbeskrivelsene. Rapporten, med deres konklusjoner og anbefalinger, ble overrakt statssekretær Laila Gustavsen i Arbeids- og inkluderingsdepartementet under et miniseminar som markerte offentliggjøringen 23. oktober i år. Representanter for funksjonshemmedes interesseorganisasjoner lot ikke sjansen gå fra seg til å uttrykke sine klare krav til politikerne om større kraft og tempo i gjennomføringen av tiltakene.

Vurderinger og anbefalinger

Medlemmene fra det tidligere Manneråkutvalget etterlyser større politisk vilje til å følge opp vedtatte mål. I rapporten foreslår de flere strategier og tiltak for å fremme full likestilling og aktiv samfunnsdeltakelse for personer med nedsatt funksjonsevne. Her er noen av anbefalingene med relevans for IKT-området:

• Den varslede antidiskrimineringsloven må inneholde tilgjengelighetsparagrafer som forbyr diskriminering av personer med funksjonsnedsettelser på alle samfunnsområder, med tidsfrister for nedbygging av de funksjonshemmende barrierene.
• Brudd på bestemmelsene, både på individ og samfunnsnivå bør sanksjoneres.
• Det må utarbeides forpliktende handlingsplaner for å sikre at personer med funksjonsnedsettelser får full tilgjengelighet til transport, byggverk, uteområder og IKT.
• Begrepet universell utforming må konkretiseres. Det må utvikles tilgjengelighetsindikatorer og standarder for de ulike områdene. Arbeidet må følges opp og sikres gjennom etablering av tilgjengelighets- og dispensasjonsregistre.
• Personer som ikke kan benytte ulike selvbetjeningsløsninger må sikres en uoppfordret, umiddelbar og kostnadsfri personlig service fra tilbyder.
• Konseptet universell utforming må implementeres både i de teoretiske og de yrkesmessige utdanningene.
• Som et ledd i en bevisstgjøring må det utarbeides veiledningsmateriell og gjennomføres befolkningsrettede informasjonskampanjer med sikte på å øke kunnskap og kjennskap til tilgjengelighet og universell utforming.
• Det må innhentes data og foretas registreringer av tilgjengelighetssituasjonen til ulike grupper funksjonshemmede, særlig opplysninger knyttet til miljøhemmede og orienteringshemmedes situasjon hvor datagrunnlaget er mangelfullt.
• Norge må delta aktivt i internasjonalt standardiseringsarbeid, og resultatene fra arbeidet må anvendes.

Rapporten "Full deltakelse for alle? Utviklingstrekk 2001-2006" kan lastes ned fra nettstedet til Nasjonalt dokumentasjonssenter for personer med nedsatt funksjonsevne. Rapportens del 1 inneholder en oppsummering og analyse av tilstandsbeskrivelsene som dokumenteres av relevante fagmiljøer i rapportens del 2.